Neue DGUV Information 209-015: Instandhaltung an Maschinen und Anlagen

Die DGUV Information 209-015 „Instandhaltung an Maschinen und Anlagen“ richtet sich an Unternehmen und Beschäftigte, die Maschinen und Anlagen warten, inspizieren, instand setzen oder verändern. Sie unterstützt dabei, typische Gefährdungen während der Instandhaltung frühzeitig zu erkennen und geeignete Schutzmaßnahmen festzulegen. Besonders relevant ist sie für Arbeiten außerhalb des regulären Betriebs, bei denen beispielsweise Schutzeinrichtungen geöffnet, Energiequellen getrennt oder Arbeiten direkt im Gefahrenbereich durchgeführt werden.

Warum sind Instandhaltungsarbeiten besonders gefährlich? 

Während des Normalbetriebs einer Maschine sind Arbeitsabläufe, Schutzsysteme und Zugangsbereiche in der Regel eindeutig definiert. Bei einer Instandhaltung verändert sich dieser Zustand. Beschäftigte können beispielsweise mit beweglichen Maschinenteilen, elektrischer Energie, hydraulischem oder pneumatischem Druck, heißen Oberflächen, Gefahrstoffen oder Absturzgefahren in Kontakt kommen.

Ein entscheidender Grundsatz lautet deshalb: Sichere Instandhaltung beginnt nicht erst mit der Reparatur. Bereits bei der Planung und Beschaffung einer Maschine sollten spätere Instandhaltungsarbeiten berücksichtigt werden. Sichere Zugänge, wartungsfreundliche Konstruktionen und eindeutig trennbare Energiequellen können das Gefährdungspotenzial später erheblich reduzieren.

Gefährdungsbeurteilung als Grundlage der sicheren Instandhaltung von Maschinen

Vor Beginn einer Instandhaltungsmaßnahme müssen die vorhandenen Gefährdungen ermittelt und geeignete Schutzmaßnahmen festgelegt werden. Die Gefährdungsbeurteilung bildet hierfür die zentrale Grundlage.

Dabei darf nicht ausschließlich die Maschine betrachtet werden. In die Bewertung gehören auch:

• Arbeitsumgebung,
• eingesetzte Arbeitsmittel,
• Energiequellen,
• beteiligte Beschäftigte,
• Qualifikation der ausführenden Personen,
• parallele Tätigkeiten,
• Fremdfirmen,
• mögliche Änderungen des Anlagenzustands und
• besondere Zugangs- oder Rettungssituationen.

Gerade bei komplexen Instandhaltungsmaßnahmen müssen zudem Verantwortlichkeiten und Arbeitsabläufe eindeutig festgelegt sein.

Restenergien: Ausschalten bedeutet nicht automatisch gefahrlos

Ein besonders wichtiger Aspekt der neuen DGUV Information 209-015 ist der Umgang mit Restenergien. Eine ausgeschaltete Maschine ist nicht zwangsläufig frei von gefährlichen Energien. Auch nach der Trennung von der Energieversorgung können beispielsweise noch vorhanden sein:

• elektrische Ladungen in Kondensatoren,
• hydraulischer Druck,
• pneumatischer Druck,
• gespannte Federn,
• angehobene oder nachlaufende Maschinenteile,
• gespeicherte mechanische Energie oder
• thermische Energie.

Vor Beginn der Arbeiten müssen deshalb nicht nur die Energiequellen getrennt, sondern auch mögliche Restenergien identifiziert und sicher beherrscht werden. Im Bereich der Elektrotechnik kommt insbesondere dem Feststellen der Spannungsfreiheit innerhalb der 5 Sicherheitsregeln eine zentrale Bedeutung zu. Elektrische Gefährdungen sind häufig nicht unmittelbar wahrnehmbar. Entsprechend müssen die erforderlichen elektrotechnischen Sicherheitsmaßnahmen konsequent umgesetzt werden.

Fremdfirmen bei der Instandhaltung richtig koordinieren

Instandhaltungsarbeiten werden in vielen Unternehmen nicht ausschließlich durch eigene Beschäftigte durchgeführt. Externe Serviceunternehmen, Monteure und Spezialfirmen sind regelmäßig beteiligt.
Die Zusammenarbeit mit Fremdfirmen wurde deshalb in der neuen DGUV Information 209-015 stärker berücksichtigt.

Eine besondere Gefährdung entsteht, wenn mehrere Unternehmen gleichzeitig an einer Maschine oder Anlage tätig sind. Unklare Zuständigkeiten oder fehlende Informationen über den aktuellen Anlagenzustand können schwerwiegende Folgen haben.

Vor Arbeitsbeginn müssen deshalb unter anderem geklärt werden:

• Wer ist für welche Arbeiten verantwortlich?
• Welche Gefährdungen bestehen?
• Welche Schutzmaßnahmen wurden getroffen?
• Wer darf eine Anlage freigeben?
• Wer koordiniert gleichzeitig stattfindende Tätigkeiten?
• Wie erfolgt die Kommunikation bei Veränderungen?
• Welche Notfall- und Rettungsmaßnahmen gelten?

Eine funktionierende Fremdfirmenkoordination ist damit ein wesentlicher Bestandteil der sicheren Instandhaltungsorganisation.

Rettung muss bereits vor Beginn der Arbeiten geplant werden

Instandhaltung findet nicht immer an leicht zugänglichen Arbeitsplätzen statt. Beschäftigte arbeiten beispielsweise in:

• Behältern,
• Schächten,
• Silos,
• engen Räumen,
• Dachbereichen oder
• hochgelegenen Anlagenteilen.

Neben der eigentlichen Tätigkeit können dort zusätzliche Risiken wie Absturz, Sauerstoffmangel, gefährliche Atmosphären oder eingeschränkte Fluchtmöglichkeiten auftreten.

Die neue DGUV Information 209-015 berücksichtigt deshalb auch die Rettung aus besonderen Arbeitsstellen. Entscheidend ist: Ein Rettungskonzept darf nicht erst entwickelt werden, wenn ein Unfall eingetreten ist.
Zugangswege, Kommunikationsmöglichkeiten, Rettungsmittel und erforderliche Qualifikationen müssen bereits im Rahmen der Arbeitsvorbereitung festgelegt werden.

Manipulation von Schutzeinrichtungen vermeiden

Auch die Manipulation von Schutzeinrichtungen wird in der aktualisierten DGUV Information stärker thematisiert. Werden Schutztüren, Verriegelungen oder andere Sicherheitseinrichtungen umgangen, können vorgesehene Schutzfunktionen ihre Wirkung verlieren. Das Unfallrisiko steigt erheblich.

Gleichzeitig sollte eine wiederkehrende Manipulation nicht ausschließlich als Fehlverhalten einzelner Beschäftigter betrachtet werden. Sie kann auch ein Hinweis darauf sein, dass Arbeitsprozesse, Konstruktion oder organisatorische Vorgaben in der Praxis nicht funktionieren. Treten Manipulationen wiederholt auf, müssen deshalb die Ursachen ermittelt werden. Ziel ist eine technische und organisatorische Lösung, bei der sicheres Arbeiten ohne Umgehung von Schutzmaßnahmen möglich ist.

LMRA: Letzte Risikoprüfung unmittelbar vor Arbeitsbeginn 

Neu aufgenommen wurde außerdem die Last Minute Risk Analysis (LMRA).
Sie ergänzt die bestehende Gefährdungsbeurteilung um einen wichtigen praktischen Schritt: Unmittelbar vor Arbeitsbeginn wird überprüft, ob die geplanten Bedingungen vor Ort tatsächlich noch gegeben sind.

Dabei können beispielsweise folgende Fragen gestellt werden:

• Ist der Anlagenzustand wie geplant?
• Sind alle Energiequellen sicher getrennt?
• Sind neue Gefährdungen hinzugekommen?
• Arbeiten weitere Personen oder Fremdfirmen im Bereich?
• Sind die vorgesehenen Schutzmaßnahmen vorhanden und wirksam?
• Kann die Tätigkeit unter den aktuellen Bedingungen sicher begonnen werden?

Gerade bei Instandhaltungsarbeiten können sich Situationen kurzfristig verändern. Die LMRA schafft deshalb eine zusätzliche Sicherheitsebene zwischen der ursprünglichen Planung und dem tatsächlichen Arbeitsbeginn.

Wiederinbetriebnahme: Die Instandhaltung endet nicht mit der Reparatur

Auch nach Abschluss der eigentlichen Arbeiten bestehen Gefährdungen.
Bei der Wiederinbetriebnahme werden Energiequellen wieder zugeschaltet, Schutzeinrichtungen aktiviert und Maschinenbewegungen erstmals wieder ausgelöst.

Vor dem Neustart muss deshalb geprüft werden, ob:

• Werkzeuge und Hilfsmittel entfernt wurden,
• alle Arbeiten vollständig abgeschlossen sind,
• Schutzvorrichtungen wieder ordnungsgemäß montiert wurden,
• sich keine Personen mehr im Gefahrenbereich befinden,
• alle Beteiligten über die Wiederinbetriebnahme informiert wurden und
• erforderliche Funktions- und Sicherheitsprüfungen durchgeführt wurden.

Wurden Maschinen oder Anlagen im Rahmen der Instandhaltung technisch verändert, muss zusätzlich bewertet werden, welche Prüfungen oder weitergehenden Maßnahmen vor der Wiederaufnahme des Betriebs erforderlich sind.

Was bedeutet die neue DGUV Information 209-015 für Unternehmen?

Die neue DGUV Information 209-015 macht deutlich, dass technische und organisatorische Schutzmaßnahmen allein nicht ausreichen.

Beschäftigte müssen Gefährdungen erkennen, Sicherheitsmaßnahmen verstehen und Arbeiten bei unklaren oder unsicheren Bedingungen eigenständig unterbrechen können. Dafür braucht es eine Unternehmenskultur, in der Sicherheitsbedenken offen angesprochen werden können. Das gilt besonders bei Instandhaltungsarbeiten, bei denen Zeitdruck und ungeplante Störungen schnell dazu führen können, dass etablierte Prozesse verlassen werden. Unterweisung, Qualifikation und klare Verantwortlichkeiten bleiben deshalb zentrale Bestandteile einer rechtssicheren Organisation.

Unternehmen sollten die aktualisierte DGUV Information zum Anlass nehmen, ihre bestehenden Instandhaltungsprozesse systematisch zu überprüfen. Besonderes Augenmerk sollte dabei auf folgenden Fragen liegen:

1. Sind Gefährdungsbeurteilungen für Instandhaltungsarbeiten aktuell?
2. Werden alle Energieformen einschließlich möglicher Restenergien berücksichtigt?
3. Sind Verantwortlichkeiten und Freigabeprozesse eindeutig geregelt?
4. Ist die Zusammenarbeit mit Fremdfirmen ausreichend koordiniert?
5. Sind Rettungskonzepte für besondere Arbeitsstellen vorhanden?
6. Werden Manipulationen an Schutzeinrichtungen systematisch ausgewertet?
7. Wird vor Arbeitsbeginn eine ergänzende Bewertung der tatsächlichen Situation durchgeführt?
8. Ist die Wiederinbetriebnahme als eigener sicherheitsrelevanter Prozess definiert?
9. Sind Beschäftigte für ihre jeweiligen Tätigkeiten ausreichend qualifiziert und unterwiesen?
10. Werden alle erforderlichen Maßnahmen nachvollziehbar dokumentiert?

Gerade an den Schnittstellen zwischen Maschinensicherheit, Elektrotechnik, Arbeitsschutz und betrieblicher Organisation entstehen in der Praxis häufig Unklarheiten. Diese Schnittstellen sollten deshalb eindeutig geregelt sein.

ROE.: Instandhaltung sicher und rechtssicher organisieren 

Die Anforderungen der DGUV Information 209-015 zeigen, dass sichere Instandhaltung weit über die eigentliche Reparatur einer Maschine hinausgeht.
Gefährdungsbeurteilungen, Qualifikationen, Freigaben, Fremdfirmenkoordination, Arbeitsanweisungen und die elektrotechnische Organisation müssen ineinandergreifen.

ROE unterstützt Unternehmen dabei, Verantwortlichkeiten und Prozesse im Bereich der Elektrotechnik rechtssicher zu organisieren und die Anforderungen aus aktuellen Vorschriften, Normen und Regelwerken in die betriebliche Praxis zu übertragen.

Mit ROE Expert stehen Unternehmen zudem praxisorientierte Dokumente, Vorlagen und Arbeitshilfen zur Verfügung. ROE Check-it unterstützt bei der mobilen und nachvollziehbaren Dokumentation von Prüfungen, Gefährdungsbeurteilungen, Freigaben und weiteren sicherheitsrelevanten Prozessen.